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渭南高新技術產業開發區(簡稱“渭南高新區”)地處陜西東部,南依秦嶺、北傍渭河,西鄰西安市臨潼區、東接渭南市區。是1988年經省政府批準設立的省級經濟開發區,1992年又經省政府批準設立渭南高新技術開發試驗區。2010年9月經國務院批準晉升為國家級高新區。經過近幾年的擴展,逐步形成“一核四區”的空間發展格局。高新區核心區面積49km2,城市建設用地面積18km2。實行黨、政、經一體化運行管理機制,由19個工作部門、1個直屬事業單位和1個國有控股公司組成,轄3個街道,1個直管社區,區內總人口近10萬人。 近年來,渭南高新區圍繞“創建國內一流創新型特色產業園區”這一目標,堅持“...[查看詳情]
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  • 一、為了保障公民、法人和其他組織的知情權,促進管委會公正透明,規范政務公開工作,提高服務水平,根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱條例)等有關法律、法規的規定,結合本區實際,制定本規定。

       二、本規定所稱的政務公開,是指管委會在依法履行行政管理職責或提供公共服務過程中產生、收集、擁有和整合的與經濟、社會管理、公共服務相關的文件、數據、圖表等信息資料。

    三、管委會辦公室是政務公開工作的主管部門,負責推進、指導、協調、監督本區域的政務公開工作。

    四、管委會各職能部門是政務公開義務人,依法履行公開政務信息的義務。

            自然人、法人和其他組織是政務公開權利人,依法享有向政府機關提出政務信息公開申請、獲取政務信息的權利。

        五、政務公開以公開為原則,不公開為例外。政務公開應當遵循合法、及時、真實、公正和便民的原則,誰公開誰負責。

       六、管委會應當指定處理政務公開事務的機構和人員,負責主動公開政務信息的事宜,受理和處理提出的政務公開申請,維護和更新政務公開信息,編制政務公開指南、政務公開目錄和政務公開工作年度報告。  

      七、管委會辦公室主管本區域內政務公開工作,負責本規定的組織實施。

      八、管委會應當主動向社會公開下列政務信息:

      (一)管理規范和發展計劃方面

      1、管委會制定的規章制度、規范性文件以及與經濟、社會管理、公共服務相關的其它文件;

      2、事關全區的重大決策和出臺的相關政策;

      3、經濟社會發展規劃、計劃及其執行情況;

      4、城市規劃、土地利用規劃和土地使用權出讓情況;

      5、礦產資源開發利用情況;

      6、與人口、地理、自然資源、經濟發展相關的基本情況。

      (二)與公眾密切相關的重大事項方面

      1、影響公眾人身和財產安全的疫情、災情或者突發事件的預報、發生及處理情況;

      2、扶貧、優撫、教育、社會保障、勞動就業等方面的標準、條件及實施情況;

      3、土地征用、房屋拆遷的批準文件、補償標準、安置方案;

      4、經濟適用住房的建設和分配情況,廉租住房的租金補貼發放對象;

       5、行政許可事項的依據、條件、程序及行政收費項目的依據和標準;

      6、稅費征收及其減免政策的執行情況;

      7、向社會承諾辦理的事項及其完成情況。

      (三)公共資金使用和監督方面

      1、重大基礎建設項目的公開招標、中標及工程進展情況;

      2、政府采購的目錄、限額標準、采購結果及監督情況;

       3、重要專項基金、資金的使用情況;

      4、國有企業的改制和國有資產的產權轉讓情況;

      5、管委會財政年度預算、決算及審計情況。

      (四)管委會機構和人事方面

      1、管委會各部門的機構設置、辦公地址、聯系方式;

       2、管委會各部門的職能職責、辦事條件、辦事程序、辦事期限、監督救濟途徑;

      3、管委會有關領導的姓名、分工、聯系方式;

      4、國家公務員、事業單位工作人員招考錄用以及公開選拔干部的條件、程序、結果。

      (五)法律、法規規定應當公開的其他事項

      九、管委會擬作出的決策、制定的規定或者編制的規劃、計劃、方案等,涉及公民、法人和其他組織的重大利益,或者有重大社會影響的,在正式決定前,管委會應當將草案向社會預公開,充分聽取公眾意見。

      十、下列政務信息免予公開:

      1.屬于國家秘密的;

        2.涉及商業秘密的;

       3.涉及個人隱私的;

      4.正在調查、討論、處理過程中的,但法律、法規另有規定的除外;

      5.與行政執法有關,公開后可能會影響檢查、調查、取證等執法活動或者會威脅個人生命安全的;

      6.法律、法規規定免予公開的其他情形。

      十一、管委會應保證其所發布政務信息的及時性、有效性和真實性,所發布的政務信息內容發生變化時應及時更新。

      十二、依據本規定應當主動公開的政務信息,通過以下一種或幾種方式予以公開:

      1.高新區門戶網站(www.hizjq.tw);

      2.《渭南日報》、渭南電視臺、渭南人民廣播電臺等媒體;

      3.高新區新聞發布會;

      4.高新區微博、微信、手機客戶端;

        5.信息公告欄及信息公開服務熱線;

      6.公民經過申請旁聽管委會常務會議有關議題;

      十三、屬主動公開的政務信息,管委會應當在信息生成后及時公開,因特殊原因不能及時公開的,公開時間不能遲于信息生成后的15日。管委會未履行主動公開義務的,公開權利人可以以口頭、書面、電子郵件或其他形式,要求管委會履行主動公開義務。管委會應當在接到公開要求之日起10個工作日內向社會公開。公開權利人要求公開的內容已經公開的,管委會應當給予指引。屬于其他部門主動公開義務范圍的,受理部門應當告知公開權利人。

      十四、公開權利人要求獲得主動公開范圍以外的其他政務信息的,可以采用政府網站申請、信函、傳真、電子郵件等形式向管委會提出申請。申請內容包括:公民、法人和組織的姓名或者名稱,身份證明、聯系方式;所需政務信息的內容描述。

      十五、管委會收到信息公開申請,能夠當場答復的,應當當場予以答復。不能當場答復的,應當自收到申請之日起15個工作日內予以答復,如需延長答復期限的,應當經管委會信息公開工作機構負責人同意,并告知申請人,延長答復期限不能出超過15個工作日。申請人對信息公開申請更改、補充的,自收到申請人更改、補充之日起算答復期限。決定不予公開的,應當書面說明理由。申請人有異議的,可向有關監督機關反映。

      十六、申請公開的信息不屬于受理掌握范圍的,受理部門應當及時告知申請人;能夠確定該信息掌握部門的,應當告知申請人聯系方式。申請公開的信息不存在的,受理部門應當及時告知申請人。申請公開的內容不明確的,受理部門應當告知申請人更改、補充申請。

      十七、管委會答復申請人不予公開的信息,不得再以有償服務或者變相有償服務的形式提供。

      十八、管委會應當編制并適時更新本區域的政務公開指南,明確本區域的信息公開申請受理機構和咨詢電話,以及申請信息公開的具體程序、方法等。



                                                                                                                                               2019年1月25日

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    一、總 則

    1.為規范政務公開,增加管委會工作透明度,推進依法行政,提高行政效能,根據《中華人民共和國政府信息公開條例》,結合我區實際,制定本制度。

      2.管委會及其職能部門以及依法行使行政職權的組織應當依法履行政務公開的義務。個人和組織依法享有獲取政務信息的權利。

      3.管委會政務公開主管機構負責組織實施本規定。區紀工委監察局、區法制辦依照各自職能監督實施本規定。

        4.政務公開應當遵循合法、及時、真實和公正的原則。

      5.個人和組織行使獲得政務信息的權利,不得侵犯他人隱私、商業秘密、國家秘密或其他社會公共利益。

        6.各職能部門根據本規定提供政務信息,不得收費,但法律、法規或本規定另有規定的除外。

       二、公開內容

       7.對外公開的內容:(1)政策法規、規定計劃;(2)部門權力清單、服務事項;(3)目標責任考核;(4)統計信息、社會公益事業建設情況;(5)涉及公民、法人或其他組織權益的有關事項(重點是行政審批、項目確定、市政建設、征地補償標準、城鎮拆遷政策、行政處罰和收費、學校收費和招生、畢業生就業等事項);(6)其他需要公開的事項。

      8.對內公開的內容:(1)領導干部廉潔自律情況;(2)工作人員考核、獎懲、任免(職稱晉升)。

      三、公開方式

      9.依據實際情況,政務公開以下幾種方式予以公開:

      (1)  媒體公開。地方性法規、政府重要文件、政策措施、政策法規、組織機構、辦事程序等事項,可通過門戶網站等媒體向社會公開。

      (2)  會議公開。對不涉及保密內容的各種會議,可采取邀請有關人員和新聞記者旁聽的形式予以公開。

      (3)  載體公開。對涉及范圍廣、時效長、內容較為固定的事項,可采取設立便于群眾觀看的政務公開欄、出示公告等形式公開。

      (4)  窗口公開。對政策性強、辦理環節較多的事項,可在各單位建立服務窗口予以公開。

      (5)  各職能部門要將機構設置、工作職責、辦事程序等事項,以公示欄等形式在門戶網站上公布。

      四、公開程序

      10.公開前,領導班子要進行專題研究, 制訂政務公開實施方案,確定政務公開的內容、形式和方法。

    11.公開后,要采用設意見箱等多種形式,廣泛征求群眾意見,并需將群眾建議的辦理結果和群眾所提問題的答復意見及時向群眾進行反饋。  

    12.每項政務公開工作結束后,各單位要及時立卷、歸檔保存,做到檔案完備,資料齊全,便于查閱。

       五、監督與考核

      13.政務公開主管機構主要通過下列方式對政務信息公開行為進行監督:

      (1)對各職能部門政務信息公開情況進行定期或不定期檢查;

      (2)在各職能部門內部開展評議活動,聽取工作人員對政務信息公開工作的意見;

      (3)設立政務信息公開投訴電話和信箱,及時查處違法行為,并向投訴人通報處理情況。

       14.政務公開主管機構負責定期對各職能部門政務公開實施情況進行評議考核。具體考核標準另行制定。

       六、責 任

       15.各職能部門實施政務信息公開,違反有關法律法規或本規定的,政務公開主管機構有權責令其限期改正,逾期不改的,予以通報批評,并追究其主要負責人的行政責任。

       16.直接責任人員有下列行為之一的,由有關部門依法給予行政處分,情節嚴重構成犯罪的,依法追究刑事責任:

      (1)違反本規定中關于公開內容、方式等的規定的;

      (2)違反保密法律法規規定的;

      (3)未真實公開政務信息的;

      (4)其他違反本規定的行為。

       17.各職能部門隱匿或提供虛假的政務信息,或者泄露商業秘密、個人隱私造成經濟損失的,應當依法予以賠償。


        2019年1月25日


  • 為更好地向公民、法人或其它組織提供政務信息,提高管委會工作的透明度,根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《關于全面推進政務公開工作的意見》和《高新區政務公開規定》,制定本指南。

    一、政務公開范圍 高新區政務公開的范圍主要是涉及群眾切身利益、需要群眾廣泛知曉或參與的事項,以及法律法規和國務院規定需要公開的其他事項。具體可參照《高新區政務信息公開目錄》。

    二、政務公開的方式及時限

    1.公開方式。主要通過高新區門戶網站、新聞發布會、微博、微信、手機客戶端、公共場所電子屏幕、各單位公開欄及有關宣傳媒體。

    2.公開時限。屬于主動公開范圍的政務信息,自形成或者變更之日起20個工作日內予以公開。法律、法規對政務信息公開的期限另有規定的,從其規定。

    三、申請公開政務信息的提出

    1.通過高新區網站申請。登陸高新區網站,在“依申請公開”欄按操作說明提出申請。

    2.通過信函的方式提交申請。申請人可通過網絡下載或到受理機構領取《申請表》,按要求填寫后通過信函的方式提交。

    3.當面提出申請。申請人到受理機構直接申請。

    4.電話申請。申請人通過其它方式申請確有困難的,可以通過電話口頭申請。

    四、申請公開政務信息的受理

    1.受理機構: 申請公開的政務信息,屬于高新區管委會辦公室辦理的,由高新區網信辦受理;屬于各街道辦、區各工作部門或直屬機構辦理的,申請人可直接向公開機構申請公開。

    聯系電話:0913—2115706

    網 址:www.hizjq.tw

    電子郵箱地址:[email protected]

    2.受理申請時間: 除法定節假日外,每日為 8∶00—12∶00 ,14∶00—18∶00 ,其中7 - 8 月份每日為8∶00 - 12∶00 ,15∶00 - 18∶00。

    3.申請的辦理:

    (1).申請公開的政務信息,屬于公開范圍的,將告知申請人可以獲取該政務信息的方式和途徑;

    (2).屬于不予公開范圍的,將告訴申請人并說明理由;

    (3).依法不屬于本行政機關公開或者該政務信息不存在的,將告知申請人;對能夠確定該政務信息的公開機關的,即告知申請人該行政機關名稱、聯系方式。

    4 、申請內容不明確的,即告知申請人作出更改、補充。

    5 、通過網絡、信函等形式提出申請的,一般在收到申請之日起15個工作日內予以答復;如需延長答復期限的,經信息公開負責人同意,并告知申請人,延長答復的期限最長不超過15個工作日;申請公開的政務信息涉及第三方權益的,受理部門征求第三方意見所需時間不計算在上述規定的時間內。

    五、監督保障 申請人認為本機關未依法履行政務信息公開義務的,可向高新區紀工委監察局投訴。投訴電話:0913—2111650。


      2019年1月25日


  • 薛清軍

    (2019年2月13日)

     

    同志們:

    按照會議安排,下面我就高新區2018年工作情況進行簡要回顧,對2019年主要工作進行安排部署。隨后,忠效書記還要就今年重點工作進行強調,請大家結合實際,認真抓好落實。

        一、2018年工作簡要回顧

    2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年,也是高新區攻堅克難、砥礪奮進的一年。面對嚴峻復雜的宏觀經濟形勢,在市委、市政府的堅強領導下,在忠效書記的帶領下,黨工委管委會一班人團結廣大干部職工,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,深入貫徹黨的十九大精神,堅持高質量發展,堅持創新驅動,克難攻堅、奮發作為,著力打造產業發展升級版,較好地完成了全年目標任務。

    2018年,全年實現生產總值91億元,可比增長6.3%;規上工業總產值完成182億元,同比增長18.5%;全社會固定資產投資完成123億元,同比增長16%;全社會消費品零售總額48.9億元,同比增長9.9%;招商引資到位資金80億元,同比增長32.8%;完成財政總收入7.42億元,同比增長16.4%,一般預算收入1.99億元,同比增長20.7%,其中稅收收入占比86.7%,收入質量不斷提高,財政支出完成5.85億元,保障了各項重點支出的需要。

    回顧一年來的工作,主要體現為以下幾個特點:

    一是經濟高質量發展取得新進展。新能源汽車產業持續壯大,天臣、星美動力電池產能逐步釋放,天臣三期項目啟動建設;帝亞新能源整車項目主體廠房即將完工,已完成設備訂購,預計今年6月份正式投產;各方關注的沃特瑪重組已取得重大進展,韓國團隊已完成新公司注冊,近期將高水平復產復工;美益特汽車零部件一期項目開始試生產,二期項目啟動建設;長城金點智能充電樁項目即將動工建設,我們在全市率先建成集動力電池生產、整車制造、充電設施制造為一體的新能源汽車產業集群。裝備制造產業明顯好轉,中聯重科智能化、模塊化新產品實現批量生產,企業訂單持續飽和,全年產值突破10億元,較2017年翻兩番,預計今年有望達到30億元,將超過歷史最高水平;北人印機獲批國家企業技術中心,智能工廠示范線全面建成投用,產品供不應求;中青林混凝土專用車通過省發改委核準,產品技術填補西北地區市場空白。3D打印產業化持續推進,4.8萬平方米制造產業園建成投用,累計入駐企業75戶,非凡士、西安杰晟材料等25個項目陸續入駐;陜西智拓擴散焊、領智三維掃描、博鼎發動機葉片等一批產業項目實現產業化;航空航天、模具制造、醫療器械等多領域實現規模化應用;先后與德國、美國、韓國等8個國家建立交流合作關系,行業影響力持續擴大,已成為全國規模最大、體系最全、發展勢頭最好的專業園區之一。

    二是三大攻堅戰順利推進。防范化解重大風險攻堅戰:面對我國由高速增長階段轉向高質量發展階段的新形勢,不斷強化風險意識,始終把防范化解重大風險放在更加突出的位置,堅決守住政府債務底線,遏制增量、化解存量,嚴格落實政府債務管理各項要求,不斷加大化解力度,確保了政府債務風險安全可控。2018年化解政府債務16億元。同時主動適應融資爭資新常態,不等不靠,探索政府管控債務下的融資新途徑,累計融資金額9.2億元,保障了重點項目的資金需求。污染防治攻堅戰:堅持環保決不能給發展讓路,從嚴從實推進中省市督察“回頭看”反饋問題整改,持續開展督察整改工作。在我區工業結構偏重,能源結構偏煤的不利條件下,堅持抓短板、抓重點時段、抓重點污染源,狠抓大氣污染防治,及時研判,精準施策,大氣污染防治工作的被動局面得到有效扭轉,環保污染防治成效初顯,全年空氣優良天數共計188天,比去年增加54天,空氣質量優良天數增長率在關中地區名列前茅。精準脫貧攻堅戰:高新區的脫貧任務不重,我們結合實際,立足高水平高質量推進高新區脫貧攻堅工作,聚焦精準脫貧,不折不扣落實各項扶貧政策,激發貧困戶內生動力,全面完成2018年脫貧任務。

    三是招商引資成果豐碩。始終聚焦新能源新材料、高端裝備制造,現代服務業三大產業,推行產業鏈招商、精準化招商,有針對性的經常“走出去請進來”,不斷加大宣傳推介力度。2018年新簽約項目22個。其中,廣汽西北商貿中心成為渭南市與廣汽集團首個建設項目,為推進整車項目落地奠定了堅實基礎;藍箭(渭南)航天先進制造基地是國內首家民用航天火箭發動機產業化應用示范項目;紅星美凱龍裝修已基本完成,正在組織內部招商,今年5月正式營業;恒大、富力和中海等高端地產項目均實現當年簽約、當年開盤,我區已成為城市高端人群的居住生活區。網絡安全產業小鎮、聯立半導體等戰略性新興產業項目正在密切跟蹤。金龍客車項目可望近期簽約,陜汽集團與帝亞新能源合作取得重要進展。積極引進總部經濟,金鉬集團、陜煤管道運輸公司、陜西光伏大廈等企業總部相繼落戶。這些項目落地實施,必將成為我區高質量發展的持續動力。總投資14億元的北部棚改安置項目,經過多次向中省國開行溝通匯報,在棚改政策收緊的情況下,取得理解和支持,實屬難得可貴。

    四是東區建設順利開局編制完成了東區分區規劃并通過市級專家評審,起步區控制性詳細規劃和水、電、氣、熱等專項規劃方案、建設用地指標、環評方案完成了階段任務。規劃布局了裝備制造園、精細化工園、高新技術園、綜合服務園、文化創意園五大功能區。園區主干路網、企業綜合服務中心、33萬平方米標準廠房等全面開工建設。積極通過EPC、FEPC等合作模式籌措建設資金,與太平洋建設集團、江蘇龍光建設集團簽訂了約18億的投資框架協議,基礎設施建設及標準化廠房項目已順利開工建設,簽約了東區污水處理廠、新能源風機重型塔筒生產基地等5個項目。

    五是創新驅動成效明顯。堅持把創新作為引領發展的第一動力,不斷激發發展活力。科技創新上,全年新增省級科技型中小企業29家,占全市的27.4%;全社會科技研發投入占GDP比重4.07%,超出全市平均水平2.74個百分點;全區高新技術企業累計達20家,占全市三分之一。陜西智拓榮獲全國雙創大賽先進制造和新材料組第三名;陜西聚高在國際增材制造大賽中榮獲亞軍,在中國增材制造創新創業大賽榮獲冠軍。北人印機成功認定為國家服務型制造示范企業。木王科技、陜西智拓等一批成長型“小巨人”企業快速壯大,為助推經濟發展增添新活力。創新征遷新模式上,嚴格區分正式莊基與違章建筑,“按權補償、按人安置、公示上墻”的新征遷辦法得到全面推進,違法建設蔓延勢頭得到遏制。征地拆遷成效突出,2018年累計征收土地1300余畝,拆遷918院,超額完成年度計劃。特別是廣汽西北商貿中心項目,相關部門和同志付出了難以想象的艱辛和汗水,創新性開展工作,僅用10天時間完成139院協議簽訂工作,創造了高新征遷新速度、高新征遷模式新標桿,受到了市委市政府的高度評價。

    六是民生事業再上新臺階。森林高新建設持續推進,全區城市綠化項目累計完成投資2億元,累計新增城市綠化面積20萬平方米。渭南火車西站站前廣場、西興街西延、光華路等項目完成建設任務;城區供水管網改造工程全面完工,累計改造管網8公里,為改善供水水質奠定基礎。新二路市場綜合提升改造投入運營,市場秩序和經營環境得到明顯提升,受到了廣泛好評。扎實開展農村環境衛生整治,新建公廁38座,累計拆除旱廁3018座,改廁率達到100%,提前三年完成改廁任務。文教事業健康發展,高新二小改擴建項目全面完工,高新三小即將交付使用,渭化集團渭河學校順利接收,我區中考平均成績連續兩年排名全市第一。

    同時,全區稅收征管、食藥監督、統計工作、信訪穩定、安全生產、質量監督、工商管理等各項工作都取得了較好成效。特別是去年夏季的防汛搶險工作,各部門主動擔當、密切協作、連續作戰、堅守陣地,保障了人民群眾生命財產安全。

    剛剛過去的2018年,是高新區的“而立之年”,三十年的發展,高新區從無到有、從弱到強、從成立之初的18平方公里到如今的49平方公里、從建設之初的大片農田到建設成現在的產城融合新區。取得這樣的成績,實屬不易,在座的不少同志都是高新區發展成長的見證者、參與者、付出者,都對高新區的成長發展充滿了感情,都希望高新區越來越好,可以說高新區發展的一點一滴、一草一木都凝結著大家的心血和汗水。

    在此,我謹代表區黨工委、管委會對高新區三十年來,投資興業的各位企業家、歷任黨工委管委會班子成員、所有干部職工、企業員工表示崇高的敬意!向三十年來所有關心關注高新區建設發展的各界人士表示誠摯的感謝!

    成績使人鼓舞,但要始終保持清醒頭腦,更要增強危機意識、風險意識和憂患意識,認真反思,正確面對:

    一是產業轉型升級后勁乏力。近年來,通過不懈努力,一些較大的產業項目相繼簽約或開工,但受各種因素影響,推進情況仍不理想,尤其缺乏帶動區域發展的龍頭項目;一些企業雖然建成投產了,抵抗市場風險能力偏弱;3D打印產業發展還在培育階段,處于投資期,高新區引領全市工業發展的空間受限,追趕超越的壓力增大。比如去年的GDP增速、固定資產投資和工業增加值等兩個主要經濟指標低于全市平均水平,值得我們警醒。

    二是招商引資競爭持續升級。“好項目落戶,需要好政策支持”,這已成為各地吸引重大產業項目落戶的新常態,但優惠政策的前瞻性、科學性還需要加強,對優惠政策的綜合研判水平還需要提高,這給我們探索制定更富有吸引力的招商政策提出了更高的要求。同時,對標國家級高新區,我們營商環境改進提升空間仍然很大,一些影響營商環境的事時有發生,與國家級高新區的品牌名不符實。

    三是建設和發展資金供求矛盾突出。近年來,我區建設發展任務的資金需求量日益增大,特別是去年尤為突出。使得一些重大項目、重點征遷項目因資金保障問題受到了一定影響。同時一些資金使用不夠節儉,管理不夠規范。各單位要切實加強管理,履職盡責,用好管好每一筆資金,高效節儉使用每一個銅板。

    二、認清形勢、搶抓機遇,堅定高質量發展、實現追趕超越的信心和決心

    從春節前召開的中央經濟工作會議來看,今年的經濟形勢基本評價是“穩中有變、變中有憂”,但正因為形勢不樂觀,國家在歲末年初陸續出臺了一系列逆經濟周期調整的政策措施,明確指出積極的財政政策要更加積極,特別是城投發債要求明顯寬松,各類金融機構融資門檻也逐漸降低,在基礎設施建設、新興產業和民營經濟發展等方面也給我們提供了難得的發展機遇,可以說是“危中有機”,機會難得,對此我們要有清醒的認識。“信心比黃金更重要”、“只要信心不滑坡,辦法總比困難多”。隨著“一帶一路”戰略的走深走實、西安國家中心城市建設發展、渭南關中平原城市群次核心城市實施意見的部署實施,西渭融合步伐加快,為我們加速推進高質量發展提供了強力支撐。特別是昨天上午,市政府召開的全市開發區工作座談會上,市委市政府明確提出將“一區一策”的出臺政策文件,強力支持開發區建設和發展,舉全市之力推動重大項目建設。但是“天上不會掉餡餅”,要靠我們艱辛努力和奮斗拼搏,要主動作為,奮勇爭先,把中省的政策措施變成一個個實實在在的發展項目和發展動力。要勇當全市產業發展排頭兵,必須積累和完善多年來的好經驗、好做法,務實進取,特別是要做到三個堅持:

    一是要堅持目標導向。要對標一流設定目標、對標追趕超越設定目標。要以年初制定的各項目標作為軍令狀,克難攻堅,制定切實可行的實施措施,逐月逐季度落實各項工作任務,要量化到崗到人,使人人有壓力,個個有動力。要“圍繞目標想辦法,不為困難找理由”,要堅信只要有想法就會有辦法,著力把工作的部署要求具體化,明確責任、時限和成效,以工作成效論英雄,淡化工作過程,千方百計抓目標落實,以“嚴”和“實”的態度履職盡責,確保高質量完成全年目標任務。

    二是要堅持問題導向。各地多年來的實踐證明,這是高效推進工作的一個行之有效工作方法。在推進工作中,我們要從短板入手,敢于直面問題,通過一個又一個問題的化解推進工作。問題無處不在、無時不有,這是正常現象,因為沒有盡善盡美的人和事,關鍵在于敢不敢直面正視問題。直面問題要先從自身找差距、多從主觀找原因。這并不是和誰過不去,恰恰是關心、關注、關愛的體現,也是自信的表現。不會因為直面問題,就否認了工作成績,瑕不掩瑜,要相信公道自在人心。要始終把補短板作為解決問題的基本方法和前進動力,對存在的問題要不遮掩、不回避、不推脫,要變壓力為動力,化挑戰為機遇,敢啃硬骨頭,敢闖難關,在攻克一個又一個矛盾和問題中為高新區發展貢獻力量。

    三是要堅持獎懲導向。要建立公平、公正、公開透明、簡便易行的獎懲機制,激發廣大干部干事創業的動力、活力和創造力。落實牽頭部門負責制,集思廣益,完善制定獎懲機制,使考核機制透明、考核過程透明、考核結果透明,做到公正嚴格,對事不對人,使優秀的百尺竿頭、更進一步,有差距的,心服口服、積極尋找差距、迎頭趕上,形成你追我趕、不甘落后的良好局面。

    三、強化措施、克難攻堅,確保高質量完成全年目標任務

    今年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會關鍵之年。做好今年工作,具有特殊而深遠的歷史意義。今年全區經濟社會發展的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,對標構建現代產業體系、勇當產業發展排頭兵,堅持穩中求進,堅持創新驅動,堅持“項目為王”,著力培育發展新動能、激發新活力,自我加壓,奮發作為,以各項工作的新業績向建國70周年獻禮!

    全區經濟社會發展的主要預期目標是:全區經營總收入達到500億元,增長10%;生產總值完成100億元,增長9%左右;規上工業總產值達到205億元,增長12%;固定資產投資138億元,增長12%;區級財政收入2.1億元,增長6%;社會消費品零售總額54億元,增長10%;進出口總額6.6億元,增長10%;環保綜合排名穩中有進。

    這些目標是經過充分醞釀,廣泛征求意見后確定的,要高質量完成這些工作目標,絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的,我們必須進一步增強主動性、創造性地開展工作,必須形成高效的工作合力,必須付出更為艱辛的努力,在補齊短板上下功夫,一步一個腳印,一件一件去抓落實,確保抓一件成一件,全力以赴把高新區的事情辦好。

    一是始終堅持高質量發展,加快建設現代產業體系。作為全市唯一的國家級高新區,市委市政府寄予厚望。我們要不斷強化在全市現代產業發展中排頭兵作用,確保在推動產業轉型升級走在前、干在先。要持續壯大新能源汽車產業規模,加速推進沃特瑪資產重組,確保一季度全面復產復工,讓沃特瑪再次煥發生機和活力;加大協調力度,強化跟蹤服務,實現天臣、星美等企業穩產達產;以帝亞整車下線為目標,加快廠房建設,推進美益特汽車零部件、中青林專用車、長城金點充電樁等企業盡快形成產能。加快裝備制造業向價值鏈高端邁進,積極協助解決中聯重科用工等問題,推動實現30億元產能計劃,帶動奧爾德、西部重工等配套企業加速擴能增產。加速推進3D打印產業化,培育陜西聚高、陜西增材研究院等7家新增規上企業,力爭形成工業經濟新增長點。同時,加大政策引導扶持力度,鼓勵支持有上市意愿的、成長性好的企業上市。

    二是堅定不移把招商引資作為一號工程。要主動適應新形勢、新變化,聚焦新能源新材料、先進裝備制造和現代服務等主導產業,突破慣性思維,擺脫路徑依賴,探索“市場+資源+基金+服務”招商新模式,在提升招商項目簽約率、落地率上狠下功夫。要把實現整車項目落戶作為重點,要以百分之一的可能付出百分之百的努力這種精神,密切跟蹤陜汽金龍、長城汽車、廣汽傳祺等整車項目,確保陜汽金龍近期簽約。以沃特瑪復產為契機,加強與韓國LG集團對接,吸引國際資本,確保二期項目10月底前開工建設;密切關注恒大汽車及卡耐新能源項目。緊盯集成電路、電子信息等科技前沿產業,密切對接臺灣聯立半導體、安普隆集成電路等高科技項目,力爭簽約落地,填補全市高端產業空白。搶抓北京疏解非首都功能機遇,積極承接產業轉移,重點吸引行業龍頭等高附加值企業。加快3D打印國際合作步伐,籌備好中德產業合作發展對接洽談會暨絲綢之路增材制造經貿洽談會。要把盤活低效閑置用地、廠房和僵尸企業作為招商重要內容,用好政策和資本杠桿,鼓勵青鋒機電等企業利用閑置土地建設標準廠房。要緊盯長安金資項目,確保總部落地。今年國際會展中心盤活工作要有實質性進展。同時,要不斷提高招商引資工作質量,建立企業入區綜合評價機制,確保落戶每一家企業都是優質企業。

    深入踐行項目為王理念,加快推進重點項目建設。堅持項目帶動,推進項目攻堅。在項目策劃上,要加強宏觀政策前瞻性研判,聚焦新興產業、基礎設施、生態環保等領域,挖掘潛力,超前策劃一批大項目。年前,結合中央預算內投資計劃,我們已經篩選上報了一批項目,隨著中省積極應對經濟下行壓力,還將有一系列逆周期調整等利好政策,相關部門要加強對上溝通對接、落實策劃包裝項目,確保取得最好成效。在項目攻堅上,目前已梳理出26個重點項目,隨后還要不斷充實。可以說,這些項目是我們高質量發展的動能和引擎。工地就是陣地、現場就是考場、進度就是尺度。要有等不得、等不起、不敢等的緊迫感和責任感,夯實包聯責任,確保項目高質量、高效率推進。在用地保障上,今年征遷任務依然十分繁重。通過近年來的征遷,我們歷練了一直能打硬仗、善打硬仗的征遷隊伍。要繼續發揚良好作風,堅持依法征遷、陽光征遷,不斷總結推廣有效做法,充實工作力量,提高征遷效率;要圍繞項目建設需要,實施精準拆遷,集中力量打好“殲滅戰”,確保征遷沒有“夾生飯”。在資金保障方面,堅持向政策要資金、向市場籌資金齊頭并進,切實加強與金融機構合作,合理統籌債務管控和投資增長,最大程度爭取各方支持。設立集成電路、軍民融合等產業基金,撬動引入更多社會資本支持產業發展。要積極學習借鑒外地經驗,探索實踐市場化推動棚戶區改造項目、基礎設施項目的新路徑、新模式;深入推進金融合作,加快發行企業債券,為經濟高質量發展提供堅強保障。財政局和威楠公司要抓緊研究已投放產業基金考評管理辦法,確保資金安全。

    四是多措并舉,持續優化營商環境。企業是高新區高質量發展的重要載體,企業家在激烈的市場競爭中創造了大量就業崗位和社會財富,企業家是我們的衣食父母。要全面貫徹落實習總書記在民營企業座談會上的講話精神,切實踐行“企業家功高、納稅人至上”的理念。以壯士斷腕的勇氣、久久為功的決心,持續推進優化提升營商環境三年行動計劃,這是經濟發展的生命線。要以工程建設領域環境建設為重點,保持掃黑除惡高壓態勢,以鐵的手腕和措施,形成強大有力的威懾,讓每一戶落戶企業都成為我區營商環境的宣傳員。要深化放管服改革,最大程度提高網上可辦率,最大程度減少辦事企業和群眾提供材料,實現不見面審批。

    五是堅持把創新作為引領發展的第一動力。習近平總書記指出越是欠發達地區,越需要實施創新驅動發展戰略。我們要以創建國家創新型特色園區為抓手、以創建省級國際科技合作基地為目標,增強創新意識,勇當全市創新發展的排頭兵。在科技創新上,要支持中聯重科等企業聚焦主業,加速升級技術創新平臺,依靠創新贏得競爭、加快壯大。全力支持北人印機創新商業模式,推進生產型制造向服務型制造轉變。支持木王科技等行業、技術領先的小微企業做大做強。在協同創新上,切實發揮西安科技工作站、西電-渭南創新創業孵化平臺作用,增強科技資源統籌轉化和異地孵化能力。要著力培育創新能力,成就創新能力的根基是人才,要完善人才政策、院士工作站、博士后工作站政策,加快人才公寓建設,讓高端人才生活的更有尊嚴,真正形成高端人才洼地。

    高起點高標準加強城市建設管理城市建設既是民生工程,也是營商環境,要按照“東擴、西融、中提升”的總體要求,打造亮點、補齊短板,使高新區建設成宜居宜業的城市新區。要加快東區建設,這是產業發展的主要承載地,必須加快推進東區道路、標準廠房等基礎設施項目建設,確保上半年有明顯進展;要結合東區現狀,合理確定企業入駐條件,爭取更多優質企業投資東區。要立足雙贏,加強與臨潼的合作對接,創新合作模式,以點帶面做好土地征遷使用有關工作,確保今年要有實質性進展。要持續推進森林園區建設,加快實施310國道綠帶和渭清路綠化提升改造等項目,開展園林單位創建工作;加快城市道路建設,集中力量打通勝利大街、新區西路、恒通西路、崇業路南延等城市斷頭路,豐富完善城市路網;啟動實施城市排水防澇設施建設,解決好城市內澇問題。加快中海、恒大、富力、保利等品牌地產項目建設,推動紅星美凱龍開業運營,持續繁榮萬達商圈。加強城市精細化管理,結合國家文明城市創建和美麗鄉村建設,探索城市管理外包機制,持續推進城鄉環衛一體化,不斷提升城市建設管理水平。

    堅持以人民為中心,不斷提升群眾福祉堅持在發展中補齊民生短板,著力解決群眾最直接最現實的煩心事、鬧心事,讓群眾有更多、更直接、更實在的獲得感、幸福感。要多方籌措資金,加快張東、張西、中南部、北部等安置小區建設工作,切實解決好多年來拆遷群眾的安置問題。堅持教育優先發展,不斷加大教育投入,高標準實施三幼、四小建設;支持骨干教師“走出去”學習提升,通過合作辦學、設立分校等多種形式,著力打造與國家級高新區相匹配的教育品牌;有針對性的開展技術培訓,鼓勵區內企業就近聘用員工;爭取多方支持,加快實施高新醫院建設;縱深推進打黑除惡專項斗爭,加快“雪亮工程”建設,主動排查化解隱患矛盾糾紛,確保社會大局安定有序。

    鍥而不舍,持續推進三大攻堅戰三大攻堅戰是長期性戰略任務,不能畢其功于一役,要鍥而不舍的推動各項工作,確保取得實質成效。在污染防治方面,要樹立長期作戰的思想,認真踐行綠色發展理念,持續推進鐵腕治霾三年行動,從嚴落實各項治霾措施,總結經驗,鞏固提升大氣污染防治成效。今年,按照市委市政府安排,積極服務協調好渭化、金鉬搬遷的各項工作任務,同時要提早謀劃搬遷后城市供熱問題,確保平穩過渡。從嚴推進“大棚房”清理整治,讓群眾頭頂一片藍天、腳踏一方凈土。在防控金融風險方面,認真研究中省市有關政策,嚴格落實政府融資舉債的各項規定,遏制增量,化解存量,確保債務風險可控,有序下降。堅持堵住“后門”與開好“前門”并重,用發展的手段防范化解好金融風險。嚴厲打擊非法集資、非法融資、違規擔保等違法行為。在脫貧攻堅方面,要強化扶貧扶志扶智,突出就業扶貧、創業扶貧、產業扶貧,激發內生動力,確保高質量優先完成脫貧攻堅工作任務。

    是加強自身建設,提升服務水平扎實開展“講政治、敢擔當、改作風”專題教育,不斷樹牢“四個意識”,堅決做到“兩個維護”,自覺做到知行合一。要加強干部教育,走出去組織專題培訓,拓展干部視野,解放思想,轉變觀念。要強化作風建設,要有把一天當作一天半的意識,增強效能意識,積極發揚扭住不放、一抓到底的工作作風。要牢固樹立長期過緊日子的思想,在接待和日常工作中要養成勤儉節約、勤儉辦一切事的自覺習慣。要團結協作,要在工作中多通氣,多聯系,多協調,多補臺,做到相互信任、相互支持和相互協作,形成推進工作1+1>2的強大合力。堅持把紀律和規矩挺在前面,不斷強化底線思維和紅線意識,嚴格依法決策,始終心存戒懼、知敬畏,真正做到權力在陽光下運行,使干部在推進工作中健康成長。

    同志們,人勤春來早、奮斗正當時,讓我們在市委、市政府的堅強領導下,以奔跑者的姿態,以更加飽滿的熱情,以更加務實的作風,不忘初心,牢記使命,鼓足干勁,開拓進取,以更加優異的成績向建國70周年獻禮。

    謝謝大家! 


  • 渭高黨發〔2019〕15號 

     中共渭南高新區工委 

    渭南高新區管委會 

    關于印發全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施方案的通知


    各街道黨工委、辦事處,金城社區黨工委、居民委員會,黨工委、管委會各工作部門,城改辦,東區管委會,威楠公司、火炬公司、創服公司、城棚改公司,各雙管單位:

    現將《全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施方案》印發你們,請結合實際,認真貫徹執行。

      

     

                                                                               中共渭南高新區工委         渭南高新區管委會

                                                           2019年3月18日

     

    全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施方案

            為認真貫徹落實《中共渭南市委渭南市人民政府關于印發全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施方案的通知》(渭市發〔2019〕2號)精神,全面加強生態文明建設和生態環境保護,堅決打好污染防治攻堅戰,結合我區實際,制定本方案。

    一、總體目標和基本原則

    (一)總體目標。

    到2020年,全面完成高新區“十三五”規劃目標,生態環境質量總體改善,主要污染物排放總量不斷下降,生態系統穩定性持續增強,環境風險得到有效管控,生態環境保護水平同全面建成小康社會目標相適應。

    ——大氣環境質量。全區優良天數比率和PM2.5濃度完成市上下達目標,重度及以上污染天數比率較2015年下降25%以上,PM10濃度明顯下降,二氧化氮濃度上升和臭氧污染加重的趨勢得到遏制,二氧化硫、一氧化碳年均濃度基本達到國家環境空氣質量二級標準。

    ——水環境質量。渭河渭富橋斷面水質達到Ⅳ類水質,東排口入渭斷面水質達到市級要求。城市集中式飲用水水源水質全部達標,做好農村飲用水源水質保護工作,確保農村飲用水源安全。城市建成區基本消除黑臭水體。

    ——土壤環境質量。受污染耕地安全利用率達到92%以上,污染地塊安全利用率達到90%以上;全區土壤環境質量點位達標率不低于82%,耕地土壤環境質量點位達標率不低于81%。

    ——生態環境保護。全區生態環境質量狀況不斷改善,河流、濕地生態系統得到有效保護和恢復,生態服務功能得以提升。

    ——節能減排。以可吸入顆粒物(PM10)和細顆粒物(PM2.5)防治為重點,全面推進二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOx)、化學需氧量(COD)、氨氮(NH3-N)和揮發性有機物(VOCs)等多種污染物的協同總量控制。2020年,全區化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物較2015年分別靜態削減10%、10%、18%、18%。完成市上下達的揮發性有機物削減任務。萬元GDP能耗累計下降16%以上,單位GDP二氧化碳排放量累計下降18%以上。

    加快構建生態文明體系,確保到2035年節約資源和保護生態環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式總體形成,生態環境質量實現根本好轉,美麗高新目標基本實現。到本世紀中葉,生態文明全面提升,實現生態環境領域治理體系和治理能力現代化。

    (二)基本原則。

    ——堅持保護優先。落實生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線硬約束,深化供給側結構性改革,推動形成綠色發展方式和生活方式,堅定不移走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

    ——強化問題導向。以改善生態環境質量為核心,針對流域、區域、行業特點,聚焦問題、分類施策、精準發力,不斷取得新成效,讓人民群眾有更多獲得感。

    ——突出改革創新。深化生態環境保護體制機制改革,統籌兼顧、系統謀劃,強化協調、整合力量,區域協作、條塊結合,嚴格環境標準,完善經濟政策,增強科技支撐和能力保障,提升生態環境治理的系統性、整體性、協同性。

    ——注重依法監管。強化環境監管體系建設,健全生態環境保護行政執法和刑事司法銜接機制,依法嚴懲重罰生態環境違法犯罪行為。

    ——推進全民共治。政府、企業、公眾各盡其責、共同發力,政府積極發揮主導作用,企業主動承擔環境治理主體責任,公眾自覺踐行綠色生活。

    二、全面加強黨的領導

    黨的領導是全面加強生態環境保護、堅決打好污染防治攻堅戰的根本政治保障。各街道黨工委、辦事處,金城社區黨工委、居民委員會以及有關部門必須擔負起生態文明建設和生態環境保護的政治責任,統籌協調處理重大問題,指導、推動、督促并確保中省市關于生態文明建設和生態環境保護決策部署落實到位。

    (一)堅持習近平生態文明思想。各街道黨工委、辦事處,金城社區黨工委、居民委員以及有關部門要將習近平生態文明思想列入黨委、黨組理論學習中心組學習的重要內容,納入黨校的重要學習內容。要深入貫徹習近平生態文明思想,堅持生態興則文明興、人與自然和諧共生、綠水青山就是金山銀山、良好的生態環境是最普惠的民生福祉、山水林田湖草是生命共同體、用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境、建設美麗中國全民行動、共謀全球生態文明建設等要求,教育廣大干部增強“四個意識”,樹立正確政績觀,切實把生態文明建設和生態環境保護重大部署和重要任務落到實處,讓良好的生態環境成為人民幸福生態的增長點、成為經濟社會持續健康發展的支撐點、成為展現我區良好形象的發力點、全面推動綠色高質量發展。

    (二)堅決落實黨政主體責任。落實領導干部生態文明建設責任制,嚴格實行黨政同責、一崗雙責。各街道黨工委、辦事處,金城社區黨工委、居民委員以及有關部門主要負責人必須堅決扛起生態文明建設和生態環境保護的政治責任,對本行政區域、本行業的生態環境保護工作及生態環境質量負總責,主要負責人是本行政區域、本行業生態環境保護第一責任人,至少每季度研究一次生態環境保護工作,其他有關領導成員在職責范圍內承擔相應責任。明確各街道辦事處、金城社區及有關部門的生態環境保護職責。堅持管發展的管環保、管生產的管環保、管行業的管環保原則,修訂并落實《渭南高新區黨工委管委會及部門環境保護工作責任規定(試行)》,完善相關部門生態環境保護責任清單。

    建立健全環境保護議事協調機制。設立高新區生態環境保護委員會,統籌協調全區生態環境保護工作,強化綜合決策,形成工作合力。高新區生態環境保護委員會由黨工委主要領導任主任,管委會主要領導任常務副主任,管委會分管領導任副主任,負有生態環境保護職責的部門負責人為成員,高新區生態環境保護委員會辦公室設在區生態環境保護部門。

    不斷完善生態環境保護監管機制。以打好污染防治攻堅戰任務為重點,完善環境保護監督檢查體系,積極配合中省市環境保護督察,抓好督察問題的整改落實工作。組織開展重點區域 、重點流域、重點行業專項執法檢查活動,有效解決重點突出環境問題整改到位。

    (三)實施嚴格的考核問責。制定我區對各街道辦事處、金城社區以及有關部門污染防治攻堅戰成效考核實施細則,對生態環境保護年度工作目標任務完成情況、生態環境質量狀況、資金投入使用情況、公眾滿意度等相關方面開展考核。開展領導干部自然資源資產離任審計。考核結果作為領導班子和領導干部綜合考核評價、獎懲任免的重要依據。

    嚴格責任追究。對落實中省市決策部署不堅決不徹底、生態文明建設和生態環境保護責任制執行不到位、污染防治攻堅任務完成嚴重滯后、區域生態環境問題突出的,約談主要負責人,同時責成其向黨工委、管委會作出深刻檢查。對年度目標任務未完成、考核不合格的各街道辦事處、金城社區以及有關部門黨政主要負責人和相關領導班子成員不得評優評先。對在生態環境方面造成嚴重破壞負有責任的干部,不得提拔使用或者轉任重要職務。對不顧生態環境盲目決策、違法違規審批開發利用規劃和建設項目的,對造成生態環境質量惡化、生態嚴重破壞的,對生態環境事件多發高發、應對不力、群眾反映強烈的,對生態環境保護責任沒有落實、推諉扯皮、沒有完成工作任務的,依紀依法嚴格問責、終身追責。

    三、推動形成綠色發展方式和生活方式

    加快轉變發展方式和生活消費方式,積極推行循環經濟,促進經濟結構調整和轉型升級,不斷改變產業結構偏重、能源結構偏煤、產業布局偏亂的現狀,有效推動經濟高質量發展和生態環境高水平保護,促進形成人與自然和諧相處的綠色發展格局。

    (一)促進經濟綠色低碳循環發展。圍繞關中協同創新區域發展的總體戰略,對重點領域開展規劃環評,調整優化不符合生態環境功能定位的產業布局。構建國土空間生態環境評價體系,把生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線,作為發展與環保綜合決策的前提條件,不得變通突破、降低標準。制定重點區域、流域環境準入負面清單,明確禁止和限制發展的行業、生產工藝和產業目錄。對工業園區進行集中整治,限期進行達標改造。加快城市建成區的重污染企業和危險化學品企業搬遷改造,率先搬遷關中核心區企業,重點壓減煤化工行業企業產能。2019年3月底前,就此制定專項計劃并向社會公開。

    調整優化產業結構,推進產業綠色發展。加大淘汰落后產能工作力度,依法依規淘汰落后產能。繼續化解過剩產能,嚴禁新增焦化、水泥、鑄造、鋼鐵、電解鋁和平板玻璃等產能,禁止新建、擴建和改建石油化工、煤化工項目。大力發展節能和環境服務業,推行合同能源管理、合同節水管理,積極探索區域環境托管服務等新模式。鼓勵新業態發展和模式創新。在能源、有色、化工等行業,全面推進清潔生產改造。

    (二)推進能源資源全面節約。實施國家節水行動,嚴格用水總量控制、用水效率控制紅線制度,以水定需、量水而行,到2020年,全區用水總量控制在0.45億立方米。完善水價形成機制,推進節水型社會和節水型城市建設,積極開發利用再生水、雨洪水、微咸水等非常規水源。嚴守耕地保護紅線,對新增建設用地占用耕地規模實行總量控制。加強工業節能,到2020年,規模以上工業企業單位增加值能耗比2015年降低18%以上。強化建筑節能,四類建筑依法執行綠色建筑標準,到2020年,綠色建筑面積占新建建筑比重提高到50%以上。促進效能運輸節能,大力推廣節能環保汽車、新能源汽車。

    (三)引導公眾綠色生活。加強生態文明宣傳教育,倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式,反對奢侈浪費和不合理消費。開展創建綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色商場、綠色餐館等行動。推行綠色消費,推廣環境標志產品、有機產品等綠色產品。提倡綠色居住,節約用水用電,合理控制夏季空調和冬季取暖室內溫度。大力發展公共交通,鼓勵自行車、步行等綠色出行。

    四、鐵腕開展青山保衛戰

    遵循“山水林田湖草生命共同體”理念,嚴格執行生態紅線空間結構管控制度。

    (一)開展秦嶺生態保護專項整治。加強秦嶺生態環境保護監管,嚴守生態保護紅線,嚴控開發建設范圍,嚴厲打擊破壞行為。

    (二)劃定并嚴守生態保護紅線。按照應保盡保、應劃盡劃的原則,將濕地公園的濕地保育區和恢復重建區、飲用水水源一二級保護區、水產種質資源保護區的核心區、其他類型禁止開發區的核心保護區等法律法規明確規定的禁止開發區域以及國家一級公益林、重要河流行洪河道(重要濕地)等其他各類保護地納入生態保護紅線。

    (三)堅決查處生態破壞行為。2019年3月底前,全面排查2018年違法違規擠占生態空間、破壞自然遺跡等行為,制定治理和修復計劃并向社會公開。

    五、堅決打贏藍天保衛戰

    深入推進鐵腕治霾、科學治霾、協同治霾,強化聯防聯控和重污染天氣應對,進一步明顯削減大氣污染物排放總量,明顯降低PM2.5濃度,明顯減少重污染天數,明顯改善空氣質量,明顯增強人民的藍天幸福感。

    (一)開展冬季清潔取暖專項整治。2019年底前,淘汰每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐(20蒸噸及以上已完成超低排放改造的除外)。實施煤炭消費總量控制,到2020年,煤炭消費總量實現負增長。堅持因地制宜多措并舉,宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱,堅定不移推進冬季清潔取暖,集中資源推進散煤治理,優先以街辦或村組為單元整體推進,2020年采暖季前,平原地區基本完成生活和冬季取暖散煤替代,對暫不具備清潔能源替代條件的丘陵地區,積極推廣潔凈煤,并加強煤質監管,嚴厲打擊銷售使用劣質煤炭行為。禁止新建燃煤集中供熱站,新增供暖全部使用天然氣、電和可再生能源供暖。優化熱源點規劃布局,對現有燃煤集中供熱站實施清潔化改造。2020年底前,暫不具備清潔能源供暖的執行超低排放標準并限期完成清潔能源改造。鼓勵支持利用工業余熱、地熱等解決建筑用能需求。對實施清潔供暖改造的高耗能建筑,按照街道辦負總責的原則,2020年年底前完成能效提升改造工作。不斷提高天然氣占能源消費總量比重,新增天然氣優先用于城鎮居民生活和冬季取暖散煤替代,重點支持“煤改氣”,堅持“以氣定改”,抓好天然氣產供儲銷體系建設,采暖季實行“壓非保民”,全力推進應急儲氣調峰設施建設,原則上不再新建天然氣熱電聯產和天然氣化工項目。加快發展清潔能源和新能源,提高非化石能源占能源消費總量比重。

    (二)開展柴油貨車污染治理專項整治。制定柴油貨車污染治理攻堅戰行動方案,開展柴油貨車超標排放專項整治,嚴厲打擊生產銷售不達標車輛、排放檢驗機構弄虛作假等違法行為。大力淘汰老舊車輛,制定在用機動車淘汰更新激勵政策和柴油貨車、燃氣車輛淘汰更新目標及實施計劃,大力推進國Ⅲ及以下排放標準營運車排放更新,加快淘汰采用稀薄燃燒技術和“油改氣”的老舊燃氣車輛。加強機動車污染排放防控體系建設,增強機動車遙感監測設施和超標排放執法取證能力,加快機動車污染排放執法防控監管及相關平臺建設、完善和升級等工作。加強非道路移動機械污染防治。實施電動打樁機等非道路移動機械替換工作,逐步淘汰燃油機械,鼓勵和支持老舊工程機械、農用機械等非道路移動機械提前報廢。嚴格市場準入,所有制造、進口和銷售的非道路移動機械不得裝用不符合《非道路移動機械用柴油機排氣污染物排放限值及測量方法(中國第三、四階段)》(GB20891—2014)第三階段要求的柴油機。2019年1月1日起,全面禁止使用不符合國Ⅲ標準要求的挖掘機、裝載機、叉車、壓路機、平地機、推土機等非道路移動機械。規范機動車環保檢驗,機動車環保檢驗機構年度督查考核不合格或存在嚴重違規行為的,暫停或取消其檢測資格。建立過境柴油貨車城區繞行制度,通過限制性措施和經濟激勵政策,常態化實施過境大貨車遠端繞行。規范成品油市場秩序,全面加強油品質量的監督檢查,落實市上全面供應符合國Ⅵ標準車用汽柴油的統一安排,停止銷售低于國Ⅵ標準的汽柴油。

    (三)深入推進城市園林化和揚塵管控。實施種草抑塵綠化工程,推廣保護性耕作、林間覆蓋等方式,抑制季節性裸地農田揚塵。在城市功能疏解、更新和調整中,將騰退空間優先用于留白增綠。推進城市綠地建設,優化綠地系統布局和功能,加強城市空間設計,搞好風道建設和公共設施配套,有序疏解過密建筑和人口。城區建設做到街區間有綠地、組團間有公園。全面提升施工揚塵管控水平。施工工地安裝視頻監控設施,并與主管部門管理平臺聯網。控制道路揚塵污染。嚴格道路保潔作業標準,從源頭上防止道路揚塵,2020年底前,城市建成區車行道全部實現機械化清掃。加強物料堆場揚塵監管。工業企業物料堆場必須配套建設收塵和密封物料倉庫,采取圍擋、噴淋、覆蓋等抑塵措施,嚴禁露天裝卸作業和物料干法作業。依法取締渭河城區段非法采砂。

    (四)深化工業企業污染治理。持續推進工業污染源全面達標排放,將煙氣在線監測數據作為執法依據,加大超標排放處罰和聯合懲戒力度,未達標排放的企業一律依法停產整治。推進重點行業污染升級改造,鍋爐、火電、建材、有色等行業實行大氣污染特別排放限值。制定專項方案,大力淘汰關停環保、能耗、安全等不達標的30萬千瓦以下燃煤機組。每小時65蒸噸及以上燃煤鍋爐全部完成節能和超低排放改造,燃氣鍋爐基本完成低氮改造。開展建材、有色、火電等重點行業及燃煤鍋爐無組織排放排查,對物料(含廢渣)運輸、裝卸、儲存、轉移和工藝過程等無組織排放實施深度治理,2019年底前完成。

    全面開展“散亂污”企業及集群綜合整治行動。制定我區“散亂污”企業及集群整治標準,實行拉網式排查,建立管理臺賬。按照“先停后治”原則,分類實施整體提升、整合搬遷、關停取締等措施,2019年底前基本完成。建立“散亂污”企業長效監管機制,堅決杜絕“散亂污”企業項目建設和已取締的“散亂污”企業異地轉移、死灰復燃。加強揮發性有機物污染防控,推進化工、工業涂裝、包裝印刷、家具、電子制造、工程機械等重點行業揮發性有機物減排。全面治理露天燒烤污染,排放油煙的飲食業單位全部安裝油煙凈化裝置并實現達標排放。

    (五)提高重污染天氣應對水平。制訂并實施秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案,以減少重污染天氣為著力點,狠抓秋冬季大氣污染防治,聚焦重點領域,將攻堅目標、任務措施分解落實到行業、落實到企業。各有關部門要制訂具體實施方案,督促企業制定落實措施,確保各項措施落實到位。制訂完善重污染天氣應急預案,明確應急減排清單,最大限度減少污染物排放。根據污染物排放績效水平和污染物排放量確定同行業企業管控次序,推進多污染物協同減排和均衡控制,全力削減污染峰值。積極響應汾渭平原、關中地區應急聯動機制,及時按級別啟動應急響應措施,配合實施區域應急聯動。統籌調度各部門啟動相應級別應急響應,落實各項應急措施,及時科學應對重污染天氣。

    在冬季和夏季實施錯時錯峰生產,在夏季(6月1日至8月31日)對煤化工行業產能限產15%左右產能,以設計生產能力核算;表面涂裝(含汽修)、包裝印刷行業實施錯時生產(10:00至18:00停止生產)。冬防期(11月15日至來年3月15日),建材行業(不包括建筑材料以外的其他無機非金屬材料)限產50%左右,以設計生產能力計;化工、有色行業產能限產20%左右,以設計生產能力核算。要將錯峰生產方案細化到企業生產線、工序和設備,載入排污許可證。企業未按期完成治理改造任務的,一并納入錯峰生產方案,實施停產。屬于《產業結構調整指導目錄》限制類的,要提高錯峰限產比例或實施停產。

    六、著力打好碧水保衛戰

    深入實施水污染防治行動計劃,扎實推進河長制湖長制,加快工業、農業、生活污染源和水生態系統整治,飲用水安全保障水平持續提升,消除黑臭水體,污染嚴重水體大幅減少。

    (一)打好水源地保護攻堅戰。切實保障飲用水安全。從水源到水龍頭全過程監管飲用水安全。供水單位應定期監測、檢測和評估本行政區域內飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質等飲水安全狀況,并每季度向社會公開飲用水水源水質、供水廠出水水質、用戶水龍頭水質及安全狀況。強化飲用水水源環境保護。開展飲用水水源規范化建設,依法清理飲用水水源保護區內違法建筑和排污口。到2020年年底前基本完成備用水源或應急水源建設。加強農村飲用水水源保護和水質檢測。防治地下水污染。定期調查評估集中式地下水型飲用水水源補給區的區域環境狀況,對石化生產存貯銷售企業和工業園區、垃圾填埋場等區域進行必要的防滲處理。加油站地下油罐2019年年底前全部更新為雙層罐或完成防滲池建設。

    (二)開展城市黑臭水體治理專項整治。不斷完善污水處理廠配套管網,加快推進現有污水處理設施配套管網建設,切實提高運行負荷。強化城中村和城鄉結合部污水截流、收集。現有合流制排水系統應加快實施雨污分流改造,難以改造的,應采取截污、調蓄和治理等措施。新、擴建污水處理設施和配套管網須同步設計、同步建設、同步投運。城鎮新區建設均實行雨污分流,水質超標地區要推進初期雨水收集、處理和資源化利用。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態修復等措施,加大黑臭水體治理力度,每半年向社會公布治理情況。城市建成區按期完成黑臭水體排查,公布名稱、責任人及達標期限;實現非汛期河面無大面積漂浮物、河岸無垃圾、無違法排污口,到2020年底,高新區建成區基本消除黑臭水體。

    (三)加大渭河流域綜合治理。強化渭河高新區段水污染防治,有效落實控制單元水體達標方案。嚴格執行《黃河流域(陜西段)污水綜合排放標準》,加快城鎮污水處理設施提標改造,2020年3月底前,日設計處理規模大于2000立方米的城鎮污水處理廠,其排放的主要污染因子要達到地表水Ⅳ類標準。推進城鎮污水處理廠建設人工濕地。城鎮污水處理廠出水口下游因地制宜建設人工濕地。在渭河干流、污染較重的支流入渭口以及重點排污口的適宜區域,建設人工與自然相結合的生態濕地。到2020年,高新區建成區基本實現污水全收集、全處理。強化重點行業、農村生活、農業種植和城市面源污染全方位控制,有效降低入河排污量。加強水量調度管理,確保河流生態基流,保障枯水期河流水質達標

    (四)打好農業農村污染治理攻堅戰。加快農村環境綜合整治。以各街道辦事處行政區域為單元,實行農村污水、垃圾處理統一規劃、統一建設、統一管理,進一步推進“美麗鄉村”建設。深化“以獎促治”政策,實施農村清潔工程,開展河道清淤疏浚,推進農村環境綜合整治。到2020年,有條件的行政村逐步建成污水處理設施。推進農業農村污染防治。防治畜禽養殖污染。嚴格執行畜禽養殖禁養區劃定方案,全面完成禁養區內畜禽養殖場(小區)和養殖專業戶的關閉或搬遷工作。現有規模化畜禽養殖場(小區)要配套建設糞便污水貯存、處理與利用設施,散養密集區要實行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。新建、改建、擴建規模化畜禽養殖場(小區)要實施雨污分流、糞便污水資源化利用。到2020年,全區畜禽糞污綜合利用率達到75%以上,規模化畜禽養殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上。90%的村莊生活垃圾得到有效治理,生活污水亂排亂放得到管控;無害化衛生廁所達到85%以上,并實現糞污處理或資源化利用。

    七、扎實推進凈土保衛戰

    全面實施土壤污染防治行動計劃,突出重點區域、行業和污染物,有效管控農用地和城市建設用地土壤環境風險。

    (一)強化土壤污染管控和修復。加強耕地土壤環境分類管理。嚴格管控重度污染耕地,嚴禁在重度污染耕地種植食用農產品。2018年年底前,配合完成全市農用地土壤污染狀況詳查。2020年年底前,編制完成耕地土壤環境質量分類清單。建立建設用地土壤污染風險管控和修復名錄,列入名錄且未完成治理修復的地塊不得作為住宅、公共管理與公共服務用地。建立污染地塊聯動監管機制,將建設用地土壤環境管理要求納入用地規劃和供地管理,嚴格控制用地準入,強化暫不開發污染地塊的風險管控。2020年年底前,完成重點行業企業用地土壤污染狀況調查。嚴格土壤污染重點行業企業搬遷改造過程中拆除活動的環境監管。

    (二)加快推進垃圾分類處理。到2020年,實現全區生活垃圾處理能力全覆蓋,在城市建成區推廣密閉壓縮式垃圾收運方式,基本完成非正規生活垃圾堆放點集中整治。開展生活垃圾分類示范城市建設和餐廚垃圾處理試點。在建成生活垃圾無害化處理設施的基礎上,城鎮垃圾填埋場的滲濾液處理達標排放。  

    (三)開展固體廢物污染防治專項整治。到2020年,全區固體廢物污染防治管理體系進一步完善,企業主體責任有效落實,固體廢物環境違法行為得到有效遏制;固體廢物安全貯存和資源利用處置能力大幅提高,工業固體廢物綜合利用率達到73%以上,污泥無害化處理處置率達到90%以上,建筑垃圾資源利用率達到30%以上,危險廢物規范化管理水平穩步提升,環境風險防控基礎進一步夯實。

    八、有效防范生態環境風險

    為切實保障我區生態環境安全。各街道辦事處、金城社區以及有關部門要將生態環境風險防范納入常態化管理。

    (一)完善生態環境應急聯動機制。建立健全生態環境風險聯防聯控體系,建立政府統一指揮,環保、公安、消防、交通、衛生、安全生產等部門聯動的環境應急救援體系。完善各級各類生態環境風險事件的應急預案,加強環境突發事件預防預警和應急處置,構建全網絡、全覆蓋的預測預警、信息報告、風險管理、應急處置和應急聯動體系。建設污染源信息、專家支持和通訊指揮等系統。配備各種指揮裝備、應急車輛、通訊、取證和防護設備。確保及時應對與處置,有效降低環境風險。定期組織風險源單位進行環境突發事件應急處置演練。

    (二)加大生態環境風險源治理。在建設項目環境影響評價文件編制與審批、工程設計與施工、試運行、竣工環保驗收等各個階段,強化環境風險防范管理要求,確保風險防控措施落實到位,對重點行業企業環境風險隱患整治情況以及其它可能影響環境安全的隱患單位進行全面排查,排放重金屬、危險廢物和生產、使用等環境風險源企業,建立分類檔案和信息數據庫,實行動態更新、分類管理。按照“防范在先、防控結合、標本兼治”的理念,強化重點行業重大環境安全風險源的系統治理。

    (三)強化環境風險隱患的執法監管。依法依規強化對存在生態環境風險隱患企業的執法檢查,強力督促企業實施風險排查整治,嚴肅查處違法行為,及時消除生態環境風險隱患。強化重點區域、重點行業的執法檢查,尤其要沿河兩岸的化工行業以及儲存有毒有害化學物質的企業加強監督檢查。強化工業園區生態環境風險管控,重點整治固定污染源,加強工程措施和多級防護,推動重點工業企業和工業園區貨物由公路運輸轉向鐵路運輸。強化相關企業內部管理和風險意識,落實事故污染治理和修復責任。

    九、改革完善生態環境治理體系

    不斷深化生態環境保護管理體制改革,完善管理制度,加快構建生態環境治理體系,推進全社會行動參與生態環境保護,大幅提升生態環境綜合治理能力。

    (一)完善生態環境監管體系。實施生態環境統一監管機制,形成全社會共同參與的工作格局。明確工作職責,優化整合工作職能,實施生態保護修復與污染防治統一監管。推行生態環境損害賠償制度。編制生態環境保護規劃,開展生態環境狀況評估,建立生態環境保護綜合監控平臺。

    (二)嚴格生態環境質量管理。堅持“生態環境質量只能更好、不能變壞”原則。加快推行排污許可制度,對固定污染源實施全過程管理和多污染物協同控制,按時限要求核發排污許可證,全面落實企業治污責任,強化證后監管和處罰。2020年年底,要按照排污許可管理名錄規定要求,核發排污許可證,將排污許可證制度作為固定源環境管理的一項核心制度,實現“一證式”管理。

    (三)健全生態環境保護經濟政策體系。要加大資金投入,堅持投入同攻堅任務相匹配。逐步建立常態化、穩定的財政資金投入機制。要合理確定補償標準,并逐步提高補償水平。完善助力綠色產業發展政策。落實有利于資源節約和生態環境保護的價格政策,落實相關稅收優惠政策。

    (四)加大生態環境執法力度。加大生態環境違法犯罪行為的制裁和懲處力度。加強涉生態環境保護的司法力量建設。加強生態環境保護綜合執法隊伍,將生態環境保護綜合執法機構列入政府行政執法機構序列,推進執法規范化建設,統一著裝、統一標識、統一證件、統一保障執法用車和裝備。

    (五)強化生態環境保護能力保障體系。強化科技手段,深入調研大氣、水、土壤污染防治成因與治理思路和措施。認真搞好第二次全國污染源普查,充分利用普查數據,為污染治理打好基礎。完善環境應急物資儲備庫的建設,建立健全企業環境應急裝備和應急管理體系。建設一支規范化、標準化、專業化的生態環境保護人才隊伍,打造政治強、本領高、作風硬、敢擔當,特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的生態環境保護鐵軍。

    (六)構建生態環境保護社會行動體系。把生態環境保護納入國民教育體系和黨政領導干部培訓體系,推進生態環境教育設施和場所建設,培育普及生態文化。黨政機關要帶頭使用節能環保產品,推行綠色辦公,創建節約型機關。健全生態環境新聞發布機制,充分發揮各類媒體作用。要依托黨報、電視臺、政府網站,曝光突出環境問題,報道整改進展情況。建立政府、企業環境社會風險預防與化解機制。完善環境信息公開制度。

    各街道辦事處、金城社區以及有關部門要按照本方案制定本轄區、本部門貫徹落實措施并抓好組織實施,每年年底要對實施情況進行自查評估,并上報高新區生態環境委員會辦公室(環保分局)。


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        中共渭南高新區黨工委委員、管委會副主任

        分管工作:負責渭南高新區東區日常工作

     

    個人簡介:

        翟華峰,男,漢族,197510月生,陜西臨渭人。19958月參加工作,20016月加入中國共產黨,研究生學歷,現任渭南高新區黨工委委員、管委會副主任。

        19939-19957 月    西北工業大學工業與民用建筑專業學習;

        19958-20034 月    渭南經濟開發區建設局科員;

        20034-200310 月   渭南高新區規劃土地局科員;

        200310-20059 月   渭南高新區規劃土地局副主任科員;

        20059-20118 月    渭南高新區規劃土地局副局長;

        20118-20131 月    渭南高新區規劃土地局副局長、主任科員;

        20131-20166月     渭南高新區規劃土地局局長(期間:20119月至20147月在陜西工商管理碩士學院工商管理碩士〔MBA〕專業學

                                習,取得工商管理碩士學位);   

        20166-20177月     渭南高新區規劃土地局局長 、渭南高新區不動產登記局局長;

        20177-20181月     渭南高新區規劃土地局局長 、渭南高新區不動產登記局局長、渭南高新區征地拆遷管理辦公室主任;      

        20181- 201810   渭南高新區規劃土地局局長 、渭南高新區不動產登記局局長、渭南高新區征地拆遷管理辦公室主任、渭南高新區東區

                                管委會副主任;

        201810月至今          渭南高新區黨工委委員、管委會副主任,渭南高新區規劃土地局局長 、渭南高新區不動產登記局局長、渭南高新區征

                                地拆遷管理辦公室主任、渭南高新區東區管委會副主任。


  • 2018年,高新區按照市委、市政府的統一部署,認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》,扎實推進政府信息公開工作,進一步完善政府信息公開目錄,公開渠道進一步擴展,公開內容不斷豐富,公開制度逐步規范,堅持以公開為常態、不公開為例外原則,圍繞全區整體目標,進一步提升政務公開工作制度化標準化水平,政府信息公開工作取得了良好效果,現將我區政府信息公開情況報告如下:

        一、信息公開工作開展情況

        (一)完善工作制度,健全信息機制。按照“主動公開、及時公開、定期公開、依法公開”的要求,為深化政府信息公開,根據省市相關規定和我區實際,及時完善了《信息公開制度》、《信息公開規定》、《信息公開目錄》和《信息公開指南》等制度,為了進一步做好信息公開工作,先后印發了《關于做好門戶網站內容保障工作的通知》《關于做好“五公開”納入辦文辦會工作的通知》《關于推進重大建設項目批準和實施、公共資源配置、社會公益事業建設領域政府信息公開的實施意見》等文件,對信息公開的范圍、內容、形式、制度等作了進一步的明確,進一步細化和完善了信息發布審核制度及信息采編發布辦法,從制度上保障了信息公開的范圍和內容,健全了信息機制。

    (二)圍繞社會熱點,推進重點領域政府信息公開。按照省、市要求,結合《2018年政務公開評估指標》,以區門戶網站公開為主要形式,主動公開管委會文件、目標責任考核、規劃計劃、財政預決算和三公經費、政府采購、行政收費、行政許可、重點建設項目、應急管理、人事任免、權力清單、統計信息、保障性住房、食品安全、環境保護、安全生產、征地拆遷等重點領域信息公開,有效地保障了公眾的知情權、參與權和監督權。

    (三)加強信息公開平臺建設管理。對區門戶網站進行全新改版升級,提高了網站設計水平、強化了網站服務功能,設置政務公開欄目37個,開設了脫貧攻堅、營商環境提升年、創建文明城市、鐵腕治霾、珍惜水資源保護水環境專題專欄,重點強化了政民互動和公眾服務兩大功能,在欄目設置上更加完善,在內容發布上更加全面。按照上級要求,對區內網站進行了整合,累計關閉各街辦、各部門網站7家。實現了省市對區縣級政府網站集約化建設要求,達到了信息發布協同共享、同步更新等良好效果。

    (四)豐富公開載體,努力打造透明高新。一是組織做好2017年寒假大學生到政府機關見習工作,從研究制定實施方案,發布公告到報名遴選,篩選分配到動員報到,考核評定到總結備案都作了周密詳實地安排部署,共計47名優秀大學生在管委會23個單位進行了為期一個月的見習,取得了良好的社會效果。二是認真開展“邀請公民代表走進高新區管委會”活動4期。將公民代表走進管委會活動作為深化政務公開的一項重要舉措,充分學習借鑒省市及兄弟縣區此項活動開展經驗,既要突出高新特色,又要豐富活動內容。在邀請公民代表參觀內部職能部門和行政服務中心的基礎上,向教育改革發展、創新創業、3D打印技術和重點企業、重點項目延伸,并通過召開座談會的形式征集公民代表對工作的咨詢和建議。讓公民代表零距離了解管委會工作,進而更多地參與管委會的科學民主決策,推動部門完善制度、規范程序、改進服務,密切政群關系。三是開展民意征集活動,分別就區門戶網站改版、政務公開滿意度調查問卷、提升營商環境意見征集、為民辦實事項目意見建議征集、社會評價第二輪專題民意調查等向社會各界公開征求意見建議。

    (五)及時回應公眾關切,確保群眾利益。嚴格落實限時辦理制度,及時回復領導信箱、政務咨詢等政民互動事項。全年,共辦理市長信箱、12345市民服務熱錢、書記主任信箱、門戶網站投訴件等群眾反映信息868條。每一個咨詢投訴,都能夠做到及時轉辦,細致跟蹤催辦,通過“每天提醒、每周匯總、每月督辦、每季通報”的方式督促各單位辦結咨詢投訴,與市民主動聯系核實情況等,真正做到為人民群眾排憂解難。

    (六)加強信息安全管理,完善信息發布制度。制定了《渭南高新區門戶網站信息發布保密審查制度(試行)》按照“誰發布,誰負責”的信息發布原則,做到信息發布層層審核,責任層層落實。建立以部門信息上傳人員、秘書組成員、網信辦后臺管理員為單位的三級信息管理審核機制。同時要求各部門嚴格信息審核發布機制,確保涉密信息不上網、上網信息不涉密,增強了政務公開發布的準確性,提高了政務公開發布質量。

        二、主動公開政府信息情況

        (一)主動公開數量

    2018年,我區主動公開各類信息4065余條,其中動態類信息2238條,政務類信息1827條。

    圖片1.png 

    (二)基層政務公開標準化規范化試點工作開展情況

    渭南高新區被列為22個省級試點單位之一,重點圍繞城鄉規劃、重大建設項目、財政預決算、安全生產、就業創業、征地補償、拆遷安置和公共資源交易8個領域開展基層政務公開試點工作。制定印發了《渭南高新區基層政務公開標準化規范化試點工作方案》,聘請專業公司,設計建設了邏輯清晰、主題突出、簡便實用的渭南高新區基層政務公開標準化規范化試點工作專欄,實行實時動態管理;對照試點牽頭單位權力清單,梳理完成8個試點領域37個事項清單,并及時通過門戶網站向社會進行公開發布,專欄共發布各類信息721條。及時組織召開了基層政務公開標準化規范化試點工作推進會和存在問題交辦會,結合區情實際,制定了高新區政務公開工作制度和工作流程,8個試點領域分別形成一套政務公開標準規范資料匯編。

    (三)主動公開內容

           2018年,我區公開的政府信息主要包括領導之窗、管委會工作報告、組織機構、財政預決算、三公經費、保障性住房、食品安全、環境保護、安全生產、社會公益、行政許可、重點建設項目、應急管理、人事任免、權力清單、統計信息等內容。

        1.政府工作報告、發展規劃和重要工作計劃。公布了高新區工作報告、工作要點,經濟社會發展計劃,經濟主要指標運行情況等信息。

             2.各部門財政預決算和財政專項資金使用情況。及時公開各部門2018年1-6月份“三公”經費及會議費支出情況、2017年財政預算、財政決算情況。

             3.惠民信息公布情況。重點對群眾關心的保障性住房、衛生食品藥品、安全生產、環境保護、社會公益等方面的信息進行全面發布。

             4.政府機構和工作概況信息。公開了領導分工、法規性文件、管委會文件、政務公告、目標責任制考核、人事信息、重大項目建設、依法行政、應急管理等政府職能信息。

        (四)公開形式

             高新區門戶網站是政府信息公開第一平臺,并通過微信、微博、手機APP同時公開信息。

         三、依申請公開政府信息情況

    2018年共辦理依申請公開政府信息3份,按照《中華人民共和國信息公開條例》在15個工作日內,按期答復申請人并在門戶網站公開依申請信息。

    四、政府信息公開的收費及減免情況

             全年未對政府信息公開收取任何費用。

        五、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟情況

    全年因政府信息公開產生的申請行政復議1件,無因政府信息公開產生的行政訴訟案件。

    六、人大代表建議、政協委員提案辦理情況

            全年共收到人大代表建議1件,政協委員提案2件,并及時公開辦理結果。

        七、存在問題和改進措施

    2018年,我區在推進政務公開工作方面做了大量的工作,雖然取得了一定成效,但與上級要求和群眾期盼相比,還存在一些差距和不足。比如工作進展不平衡、公開目錄不全面、公開過程不規范、公開結果不及時等問題依然不同程度地客觀存在。

    2019年,我區將在以下幾方面做好政務公開工作:一是加大宣傳力度。對照《條例》確定的政府信息公開范圍,及時在全區范圍內展開宣傳,引導各單位積極主動公開各類信息;二是加大培訓力度,采取定時督促、按期通報的辦法,督促各單位及時、準確發布信息,擴大信息公開的深度和廣度;三是定期對信息公開工作進行督促檢查,形成政府信息公開機制,全面推進政府信息公開工作。


     附件:政府信息公開情況統計表.docx


                         渭南高新區管委會辦公室

                                                  2019年2月11日


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